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奋力谱写新时代全民守法普法高质量发展新篇章
2023-07-04 12:11:45 832
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    推进守法普法是全面依法治国的一项重要基础性工程,是全面依法治国不可或缺的重要一环,只有深入推进全民守法普法,才能筑牢全面依法治国的根基。

    党的十八大以来,贵州省委、省政府认真贯彻落实党中央关于法治建设的系列重要决策部署,把深入推进全民守法普法作为推进法治贵州建设的重要基础性工程,持续发力、真抓实干、开拓进取、久久为功,切实推动普法工作机制不断健全,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到广泛宣传,普法责任制深入落实,社会治理法治化水平明显提升,社会主义法治文化建设蓬勃发展,普法宣传队伍不断壮大,全省形成“一盘棋”统筹、“一张网”调度的齐抓共管“大普法”工作格局,全民守法普法工作取得了突破性的成效,全社会法治观念明显增强,领导干部和国家工作人员依法行政水平明显提升,人民群众安全感满意度稳步上升,为全省经济社会发展提供了有力的法治保障。

    2021年全省调解纠纷15.1万余件,同比增加19.7%,调解成功率92.85%,民转刑案件同比下降33.33%,平安建设“1+8”重点整治专项行动取得预期效果,电信网络诈骗案件和非法出境实施违法犯罪案件高发势头得到初步遏制,禁毒工作呈现“三降三升”良好态势,命案发生率低于全国平均水平。贵州省圆满完成了全国“七五”普法专项抽查组来黔验收检查,得到了国家验收工作组的充分肯定和高度评价。司法部发来感谢信表示,贵州省普法工作满意率、覆盖率测评位居全国前列,充分反映了“七五”普法实施的良好效果。

    全省政法领导干部专题研讨班。贵州省司法厅供图

    全省政法领导干部专题研讨班。贵州省司法厅供图

    高举思想旗帜,推动全民守法普法工作落地见效

    2020年11月,党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议,明确要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。贵州省委、省政府深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,省级层面广泛运用新时代学习大讲堂、政法大讲堂、法治大讲台等多种形式开展宣讲辅导,各地各部门依托普法讲师团、普法志愿队、青年律师志愿者、基层“法律明白人”、楼宇物联网法治宣传屏、法治公园长廊等队伍和载体,开展宣讲活动4万余场次、500余万人次参加,持续掀起大学习大培训大研讨热潮。

    “学宪法讲宪法”主题演讲比赛。贵州省司法厅供图

    “学宪法讲宪法”主题演讲比赛。贵州省司法厅供图

    加强组织保障,推动守法普法工作制度机制不断健全

    省委、省政府主要领导认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,省委书记、省长先后两次对贵州省“七五”普法工作成效作出批示肯定,并对“八五”普法工作提要求作指示。

    2015年,成立了省委常委、省委政法委书记为组长,省人大、省政府、省政协分管领导为副组长的贵州省法治宣传教育工作领导小组。

    2019年,对标对表中央全面依法治国委员会守法普法协调小组架构,成立了以省委常委、省委宣传部部长任组长的省委依法治省委员会守法普法协调小组,建立健全了双小组同步运行的普法守法工作领导机制,推动全民普法工作从过去单方面的法治宣传教育向突出效果导向的守法普法“双轮驱动”迈进,为推动全省守法普法工作深入开展提供了坚强组织保障,自上而下形成“党委领导、人大监督、政府主导、政协支持、部门协作、社会参与”的大普法工作格局。

    2020年12月4日,以地方性法规形式出台了《贵州省法治宣传教育条例》,为推动贵州省法治宣传教育工作深入开展提供了重要立法制度保障。

    自“一五”普法以来,贵州省均以省委、省政府名义出台每个五年普法规划,从顶层设计上有力保障了普法工作的全面有效实施。

    贵州省“八五”普法规划新闻发布会。贵州省司法厅供图

    贵州省“八五”普法规划新闻发布会。贵州省司法厅供图

    聚焦重点内容,推动普法宣传活动氛围空前浓厚

    宪法学习宣传主题突出。贵州省及时贯彻落实修订后的宪法,广泛组织开展了“宪法宣传月”“宪法宣传周”“学宪法·讲宪法”等主题活动,举办了两届以“弘扬宪法精神、传递法治力量”为主题的“十大法治人物”评选活动,省市县三级同步开展“千人宪法宣誓”“诵读宪法”等活动。多形式开展宪法“八进”活动。邀请省外著名法学专家举办宪法专题讲座,以电视电话会议形式对省市县三级近3万领导干部开展培训,省委党校开设10个宪法专题培训班,参训干部3000余人。在覆盖全省5000多公里高速公路,在贵州所有机场、铁路、高速公路服务区和收费站的LED显示屏等区域滚动展播宪法学习宣传标语,各地建立宪法宣传教育示范基地,推动宪法学习阵地化、制度化、常态化。

    贵州省第二届“十大法治人物”颁奖礼。贵州省司法厅供图

    贵州省第二届“十大法治人物”颁奖礼。贵州省司法厅供图

    民法典学习宣传有声有色。贵州省将学习宣传贯彻民法典纳入各级党委(党组)理论中心组重点内容,邀请全国著名民法专家为全省近4万领导干部作专题讲座,组建省市县三级民法典万人宣讲团队伍,面向全省88个县(市、区)近1.8万个村(居)开展推进民法典实施基层普法队伍“万人大培训”,实施“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“民法典进万家万企”法治惠民等系列活动,各地各部门开展民法典“六进”活动1.8万余场次、宣讲1494场次。开通了覆盖200余万人次的首发地铁“民法典宣传专列”,开展“民法典灯光秀”宣传,推出贵州方言说唱“民法典来了”抖音短视频180余期,被“学习强国”头条刊播,CCTV今日说法转载,收到了较好的普法效果。

    贵州省首个民法典地铁专列启动运行。贵州省司法厅供图g

    贵州省首个民法典地铁专列启动运行。贵州省司法厅供图

    服务中心工作法治宣传成效明显。紧紧围绕服务全省高质量发展工作大局,将党委政府中心工作与法治宣传有机结合,为促进全省经济社会高质量发展营造了良好的法治氛围。面对突如其来的新冠肺炎疫情,贵州省坚决贯彻落实党中央关于疫情防控的系列重要决策部署,广泛宣传引导依法防控疫情,编发全国首本《疫情防控法治宣传手册》,开展“疫情防控、法治同行”专项行动,分七批次公开曝光违法典型案例,网络点击量突破 7.5 亿余人次,通过“以案释法”切实推动全省疫情违法行为得到有效控制。组织开展法治扶贫“六大行动”,编印《贵州大扶贫法治宣传一本通》等法律读本,在全省843个易地扶贫搬迁点开展普法活动2000余场次。举办数据安全、数据跨境业务法律监管等论坛,举办“生态文明建设法治宣传主题活动周”,多渠道宣传《贵州省生态环境保护条例》等地方性法规,提高干部群众环保意识。扎实开展了扫黑除恶专项斗争法治宣传活动近7万场次,覆盖3000万人次。

    推进民法典实施贵州基层普法队伍“万人大培训”。贵州省司法厅供图

    推进民法典实施贵州基层普法队伍“万人大培训”。贵州省司法厅供图

    聚焦重点对象,推动公民法治意识显著提升

    突出领导干部普法,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,建立领导干部任前法律知识考试制度,建立行政机关负责人出庭应诉制度,副省长代表省政府出庭应诉为全国首例,对推动全省行政机关负责人出庭应诉起到了示范带头作用。“七五”普法期间,建立集中宪法宣誓制度,省市县共组织2000余批次宪法宣誓活动。

    突出国家工作人员普法,坚持把依法行政作为国家公职人员的基本要求,健全日常学法制度、拓宽学法渠道。组织开展全省国家工作人员在线学法用法考试,学法考试人数从2015年的23万人上升至2021年的104万余人,2021年参考率、及格率均达98%以上。

    突出青少年普法,将法治教育纳入国民教育体系,实施“1+N”普法工程,编写出版中小学法治教育教师指导用书,共提炼730个法治教育知识点,被列为全国教育系统“七五”普法推荐用书。编印推广首部《贵州省未成年人保护法治宣传教育案例选编》《贵州省未成年人保护法律知识通俗插画读本》。“七五”普法期间,面向全省中小学开展法治宣传活动25000余场次,受众学生153万余名,全省7157所中小学均配备法治副校长,配备率达100%,全省未成年人犯罪数量呈逐年下降趋势。

    突出企业人员普法,深入推进依法治企,鼓励支持引导企业落实公司律师制度、企业法律顾问制度、合规审查制度,组织开展了首批77家“法治文化建设示范企业”创建命名活动,推动企业经营管理人员守法意识逐步提高,依法治企、依法经营管理意识逐步增强。

    据统计,“七五”普法期间,全省市场监管部门查处企业违法生产经营案件数占登记企业总数的0.97%;企业与职工签订劳动协议占比达93%,企业为干部职工按时按量缴纳“五险一金”的占比达94.3%。

    遵义赤水法治宣传进校园。贵州省司法厅供图

    遵义赤水法治宣传进校园。贵州省司法厅供图

    贵州电网有限责任公司走进项目工地宣传学习宪法、民法典相关知识。贵州省司法厅供图

    贵州电网有限责任公司走进项目工地宣传学习宪法、民法典相关知识。贵州省司法厅供图

    落实普法责任制,推动形成齐抓共管的普法新格局

    在全国率先出台《贵州省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》,推动普法主体从国家执法机关扩大到全省国家机关、民主党派、人民团体、企事业单位和其他社会组织。

    为更好满足群众法治需求,从省级层面不断建立健全了“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,将其纳入精神文明、法治贵州建设等目标绩效考核内容,先后建立贵州省落实普法责任制厅际联席会议、普法责任清单、国家工作人员旁听庭审和法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法等制度,推动普法工作常态化。各普法责任主体认真履职,取得了实实在在的效果,不断开创了我省普法工作的新局面。

    大力推进庭审直播常态化工作,“七五”普法期间共开展庭审直播482539场,3亿余人次观看,上网裁判文书1480308篇,通过“以案释法”等形式开展巡回审判、模拟法庭进校园进企业等活动10000余场次。

    采取边执法边普法的模式,把普法教育贯穿于案件处置全过程,创新打造了贵州交警APP线上学法赢积分抵扣驾照扣分平台,覆盖全省驾驶员,实现了执法效果和普法效果的高度统一。

    在全国率先开发建设“税务信用云”平台,建立信用“红黑名单”,形成诚信守法、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

    积极推进“为了明天——青春美育益起来”送法治活动,深入易地扶贫搬迁社区等开展“送法进村(居)”流动课堂活动,实现“9+3”县(区)和市(州)全覆盖。

    9.黎平县法院组织巡回审理法庭活动。贵州省司法厅供图.jpg

    黎平县法院组织巡回审理法庭活动。贵州省司法厅供图

    创新普法形式,推动普法工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”

    十年来,贵州省积极顺应信息技术进步和媒体融合发展趋势,不断创新普法工作理念和方式方法,坚持线上线下结合、形式内容并重,不断满足人民群众的法律服务需求。

    打造“法宣在线”云上普法平台,在全国率先开通“贵州省智慧普法依法治理云平台”(简称“法宣在线”),实现各级各部门17276家单位注册全覆盖。该平台集学法考试、普法考核、依法治理、法治文化建设、法治创建等功能于一体。

    打造“黔微普法”新媒体品牌,开通运营“黔微普法”微信公众号,打造了全国首个免费提供线上法律咨询服务的平台,连续位居全国司法行政系统微信影响力排行榜榜首,2021年该公众号成功入选中央网信办开展的全国“走好网上群众路线百个成绩突出账号”。

    全方位推出媒体公益普法,整合资源打造全媒体普法矩阵,以省级新闻媒体重点频道重要栏目为主要渠道,推动地方各级各类媒体同频共振、合力宣传。办好法治类专业媒体《法制生活报》,在《贵州日报》、贵州广播电视台、多彩贵州网分别推出“法治贵州”“法治第1线”“法治贵州网”“调解大篷车”等普法专栏专刊。

    市县两级运用当地党报、党刊、党台、党网等,采取旁听庭审、巡回法庭、制作普法情景剧、汇编典型案例等多形式开展普法宣传活动,营造了全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

    据统计,十年来,全省各类媒体共开通公益普法专栏专刊3127个,建立各类新媒体普法账号1402个,累计发送法律法规公益宣传短信120亿余条。

    贵州省司法厅联合贵州广播电视台打造的《调解大篷车》电视节目。贵州省司法厅供图

    贵州省司法厅联合贵州广播电视台打造的《调解大篷车》电视节目。贵州省司法厅供图

    “民法典进苗家侗寨”宣讲活动。贵州省司法厅供图

    “民法典进苗家侗寨”宣讲活动。贵州省司法厅供图

    突出示范创建,推动基层依法治理水平明显提升

    按照共建共治共享要求,贵州省坚持普治并举,不断深化法治城市、法治县(市、区)、法治乡村创建活动,提高社会治理法治化水平。开展法治县(市、区)创建,“七五”普法期间,30个县(市、区)被评为全国法治示范县。

    深入推进法治乡村建设,出台《贵州省法治乡村建设实施意见》,推动实现村(居)公共法律服务室和法律顾问全覆盖,为群众提供高效便捷的法治宣传咨询和法律服务。自2012年启动省级“民主法治示范村(社区)”创建命名工作以来,全省共创建国家、省、市、县四级“民主法治示范村(社区)”4278个。

    各地充分结合本地红色资源、民族文化、旅游发展、经济产业等地方特色因地制宜开展创建,推动法治文化与地方特色文化深度融合,助力乡村振兴,打造出了遵义市播州区花茂村、安顺市关岭县顶云街道石板井村、黔东南州台江县排羊乡九摆村等一批国家级基层依法治理特色示范点,得到司法部充分肯定,通过示范创建进一步发挥了引领、示范、带头作用。


    国家级民主法治示范村——湄潭县两路口村。贵州省司法厅供图

    国家级民主法治示范村——湄潭县两路口村。贵州省司法厅供图

    国家级民主法治示范村——纳雍县枪杆岩村。贵州省司法厅供图

    国家级民主法治示范村——纳雍县枪杆岩村。贵州省司法厅供图

    突出地方特色,推动社会主义法治文化建设多姿多彩

    贵州省在法治文化建设上注重与红色文化、少数民族文化、景区旅游文化等地方特色文化巧妙融合,形成了各具特色的浓厚法治文化建设氛围。

    贵州是红军长征途经的重要省份,在贵州活动时间最长、活动范围最广,为贵州留下了宝贵的红色精神财富。贵州于2021年启动了长征国家文化公园(贵州段)重点建设区建设,印发了建设保护规划,并将红色法治文化建设工作纳入“八五”普法规划专栏部署,加强红色法治文化载体的发掘、整理、研究、展陈工作。

    在黔东南、黔南等少数民族地区,将“民歌普法”作为重要载体,组织编写了200余首“法治民歌”,创建了“民歌学堂”,在全国率先开创了“山歌进法庭”模式,将民间文化运用到了普法宣传和矛盾纠纷化解中,使普法更加贴近生活、贴近群众、贴近实际。

    开展了首批50家“贵州省法治宣传教育基地”创建命名活动,为全省法治文化阵地建设提供了一批学习借鉴的样板。各地各部门结合职能优势,充分利用公共场所和公共资源,积极建设法治文化长廊、广场、公园等法治宣传教育阵地、基地。据统计,全省各级各类法治宣传教育基地共952个,基层法治文化阵地共3797个,全省88个县区已实现法治文化基地、阵地全覆盖。


    贵州省首批法治宣传教育基地——生态环境保护警示教育基地。贵州省司法厅供图

    贵州省首批法治宣传教育基地——生态环境保护警示教育基地。贵州省司法厅供图

    贵州电网有限责任公司遵义湄潭供电局法治文化园、普法小花园、法治图书角。贵州省司法厅供图.jpg

    贵州电网有限责任公司遵义湄潭供电局法治文化园、普法小花园、法治图书角。贵州省司法厅供图

    狠抓队伍建设,为普法与依法治理工作夯实基础力量

    省市县三级司法行政机关均设置有专门的普法与依法治理机构,贵州省成立由省人大常委会副主任担任团长的普法讲师团,各地参照省级层层组建讲师团队伍,全省共有各类普法讲师团成员1.16万余名。

    以人民调解员、法律明白人、村居法律顾问、青年大学生等为主体,组建了涵盖60多个行业和领域,具有地方和行业特色的省市县三级普法志愿者10万余名。

    特别是2021年以来,在全省大力实施“法律明白人”培养工程,将全省所有行政村(社区)“两委”成员、人民调解员、网格员、驻村工作队员、村民小组长等“法律明白人”作为培养对象,共培养了14.5万余名“法律明白人”,广大“法律明白人”在工作中宣传法律法规、调解矛盾纠纷、传递社情民意、协助村级事务,成为群众找得到、用得上的“法治带头人”和“生活贴心人”。


    民法典进农村活动。贵州省司法厅供图

    民法典进农村活动。贵州省司法厅供图

    “普法在行动 送法进村居”活动。贵州省司法厅供图

    “普法在行动 送法进村居”活动。贵州省司法厅供图

    站在新的起点上,贵州省将始终坚持党对全民守法普法工作的领导,紧紧围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位,深入推进全民守法普法,把普法融入法治贵州建设全过程,坚持普法为了人民,依靠人民,真正做到把法律交给人民,切实提高全民法治素养,确保全民守法普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进,奋力谱写新时代全民守法普法新篇章,为建设更高水平的法治贵州和平安贵州贡献普法力量。(贵州省司法厅供稿供图)




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